В цьому сенсі право з'явилося раніше за державу, та забезпечення його реалізації, дотримання всіма правових розпоряджень було однією з причин виникнення держави. Розвиток первісного суспільства призвело певному етапі до того що, що сталося його розшарування.
Регулятивна теорія: Право утворилося з моменту, коли у суспільства виникла потреба упорядкування своїх відносин, необхідного для єдності держави.
Про причини виникнення держави говориться в різних теоріях: теологічна (божественна сила); договірною (сила розуму, свідомості); психологічної (чинники психіки людини); органічній (біологічні фактори); матеріалістичної (соціально-економічні фактори); теорії насильства (військово-політичні чинники).