територія Російської імперії була розділена на 8 величезних губерній (Московська, Інгерманландська (з 1710 р. Санкт-Петербурзька), Архангелогородська, Київська, Смоленська, Казанська, Азовська, Сибірська).
19 ст. в Росії було 78 губерній, 18 областей, 4 градоначальства, 10 генерал-губернаторств, протекторати – Хівінське ханство і Бухарський емірат.
За “Загальною установою губернською” управлялися на 1913 рік 49 губерній: (Архангельська, Астраханська, Бессарабська, Віленська, Вітебська, Володимирська, Вологодська, Волинська, Воронезька, В’ятська, Гродненська, Єкатеринославська, Казанська, Калузька, Київська, Ковенська, Костромська, Курляндська, Курська, Лифляндська, …
Зі складу Київської губернії було виділено Білгородську, з Петербурзької – Новгородську. Загалом після реформи 1727 року в імперії налічувалося 14 губерній і близько 250 повітів.